今年以來,銀保監會認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,以深化供給側結構性改革為主線,堅持穩中求進工作總基調,從宏觀金融穩定大局出發,緊緊圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化改革開放三大任務,采取一系列政策措施,堅決打好防范化解金融風險攻堅戰。努力促進經濟和金融良性循環,并結合國際、國內經濟金融形勢和市場變化,合理把握政策力度節奏,著力推動改善信貸供給,提升金融服務和風險防控能力。目前,我國銀行業、保險業的風險和合規意識持續增強,競爭力不斷提升。
破除無效供給和支持培育新動能相結合,提高服務實體經濟質效。重點是推動結構性去杠桿,堅持防控金融風險與企業轉型發展相互促進,運用市場化、法治化手段,推動企業兼并重組,優化產業結構,促使“僵尸企業”平穩有序退出市場。積極運用聯合授信和債權人委員會等機制,減少多頭授信和過度融資。對經營暫時遇到困難但前景良好的企業,引導銀行保險機構合理采用多種手段幫助企業渡過難關。為進一步緩解小微企業金融服務供給不充分、結構不均衡問題,銀保監會在廣泛深入調研的基礎上,重點針對小微企業貸款提出“兩增兩控”的新目標,突出對小微企業貸款量質并重、可持續增長的監管導向。督促銀行業金融機構優化貸款結構,增加對戰略性新興產業的信貸支持,同時,降低實體經濟融資成本,壓縮通道業務,縮短融資鏈條。推動銀行加大不良貸款處置力度,騰出信貸空間更好支持經濟發展。5月末,銀行業金融機構本外幣資產250萬億元,同比增長7.2%,本外幣貸款133萬億元,同比增長12%,用于小微企業的貸款同比增長14.2%。今年前5個月,保險業為經濟社會發展提供風險保障金額3115萬億元。5月末,保險業總資產17.5萬億元,保險資金運用余額15.5萬億元,其中為實體經濟提供融資余額超過10萬億元。
銀行保險機構運行穩健,風險可控。經過綜合治理,銀行業亂搞同業、亂加杠桿、亂做表外業務等不規范行為得到初步遏制。目前商業銀行整體貸款質量和經營效益穩定,風險抵補能力和流動性儲備充足。5月末,商業銀行不良貸款余額1.9萬億元,不良貸款率1.9%,貸款損失準備余額3.5萬億元,撥備覆蓋率183%,貸款撥備率3.5%。商業銀行前5個月實現凈利潤8555億元,平均資產利潤率1.1%,資本利潤率14%。核心一級資本充足率10.7%,資本充足率13.6%。5月末,商業銀行流動性繼續保持適度充足,人民幣超額備付金率1.4%,存貸款比例73%,流動性覆蓋率125%。保險業綜合償付能力充足率248%,核心償付能力充足率237%,償付能力總體保持充足。
深化改革開放取得新進展。重點推動銀行保險機構健全公司治理結構,加強股權管理,規范股東行為和董事會、監事會運作,加快建立有中國特色的現代金融企業制度。進一步擴大銀行業、保險業對外開放,提升外資銀行營商便利度,合理放寬外資銀行市場準入條件。積極研究取消對中資銀行、保險公司和金融資產管理公司的外資持股比例限制,實施內外一致的股權投資比例規則。在持續完善法規制度建設的同時,銀保監會將同步受理對接各項開放措施的準入申請。同時,支持銀行業提升國際化水平。以服務“一帶一路”建設為統領,支持中資銀行重點在“走出去”企業相對集中、需求或潛在需求較大的區域優化機構布局,推動銀行業和保險業進一步完善對來華投資外資企業的金融服務。
銀保監會將牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,繼續深入貫徹落實黨中央國務院各項決策部署,督促引導銀行業、保險業實現高質量發展,不斷提升服務實體經濟能力,深化改革開放,有效應對外部風險沖擊,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。